????為落實省委、省政府全面實施預算管理要求，根據《中華人民共和國預算法》《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔2020〕7號）《湖南省財政廳關于開展2023年度省級預算部門績效自評和部門評價的通知》（湘財績〔2024〕1號）文件要求，我廳成立績效評價工作組，對2023年度湖南省先進制造業(yè)高地建設專項資金管理使用情況開展了績效評價，現將評價情況報告如下：

????一、基本情況

????（一）專項概況

????湖南省先進制造業(yè)高地建設專項資金是省級財政預算安排，依照省委省政府決策部署和《湖南省先進制造業(yè)促進條例》《湖南省打造國家重要先進制造業(yè)高地若干財政支持政策》《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》等有關規(guī)定，專項用于支持先進制造業(yè)高地建設建設相關重點項目和重要工作的資金。

????（二）資金支持范圍

????湖南省2023年度先進制造業(yè)高地建設專項資金支持范圍包括：

????1、重點產業(yè)項目。主要支持先進制造業(yè)高地建設、工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈、制造業(yè)延鏈補鏈、新經濟新業(yè)態(tài)等制造業(yè)領域的重點項目。

????2、工業(yè)轉型升級項目。主要支持推動工業(yè)轉型升級的企業(yè)技術改造項目。

????3、獎勵類項目。主要支持省委、省政府決定的獎勵類事項，有關政策文件明確規(guī)定通過先進制造業(yè)高地建設專項資金支持的獎勵類事項，以及實施細則規(guī)定的獎勵類事項。

????4、省委、省政府確定需要支持的其他重大項目和重大事項。

????二、專項資金使用管理情況

????（一）專項資金組織管理

????依據《湖南省財政廳 湖南省工業(yè)和信息化廳 關于印發(fā)〈湖南省制造強省專項資金管理辦法〉的通知》（湘財企〔2021〕11號），項目申報單位按照屬地管理原則，以《關于做好2023年先進制造業(yè)高地建設專項資金申報工作的通知》文件為基準，對符合條件的項目予以無償補助、貸款貼息及獎勵等，并由省工信廳會同省財政廳共同完成項目評審、資金分配、項目公示、資金下達等流程。

????（二）專項資金使用情況

????2023年湖南省先進制造業(yè)高地建設專項資金預算總額為195,440萬元（含負指標760萬元），其中切塊移動互聯網產業(yè)發(fā)展專項15,000萬元、省委省政府確定的重點支持事項48,770萬元、重點產業(yè)補助類項目36,773萬元、轉型升級補助類項目19,587萬元、落實獎勵政策等70,750萬元、其他切塊資金4,560萬元。

????（三）專項資金下達情況

????納入本次績效評價范圍的先進制造業(yè)高地建設專項資金實際為190,880萬元，不包含其他切塊資金4,560萬元。專項資金下達情況如下：

????（四）項目整體情況

????1、納入本次評價范圍的項目情況

????納入本次先進制造業(yè)高地建設專項資金評價范圍的項目共計1926個，資金總額190,880萬元。截止2024年5月10日，市縣財政部門收到省財政下達專項資金共計190,880萬元，資金到位率100%；項目單位收到市縣財政撥付專項資金共計189,053萬元，資金到位率99.04%。項目撥付到位資金中已支出金額180,285.31萬元，資金執(zhí)行率95.36%。

????2、現場評價項目情況

????（1）現場評價項目資金到位情況

????本次現場評價共計抽取先進制造業(yè)高地建設專項資金支持項目582個，占評價項目總數的30.22%；資金總額80,308萬元，占評價項目資金總額的42.07%。截止2024年5月10日，市縣財政部門收到省財政下達專項資金共計80,308萬元，資金到位率100%；項目單位收到市縣財政撥付專項資金共計79,438萬元，資金到位率98.92%。截止評價日，現場評價項目撥付到位資金中已支出金額72,627.21萬元，資金執(zhí)行率91.43%。（詳見附件1）

????（2）現場評價項目資金支出情況

????截止評價日，現場評價項目撥付到位資金中已支出金額72,627.21萬元，資金執(zhí)行率91.43%。其中設備投資支出41,389.39 萬元，資金占比56.99%；廠房建設支出2,614.26萬元，資金占比3.60%；研發(fā)支出5,337.17萬元，資金占比7.35%；原材料支出4,133.53萬元，資金占比5.69%；服務支出12,112.97萬元，資金占比16.68%；租賃支出553.88萬元，資金占比0.77%；勞務支出1,012.17萬元，資金占比1.39%；其他支出5,473.84萬元，資金占比7.54%。

????三、績效評價實施

????（一）明確評價內容

????1、評價對象。2023年度省級預算先進制造業(yè)高地建設專項資金190,880萬元，不包含其他切塊資金4,560萬元。

????2、評價內容。專項資金使用情況，主要包括市縣是否及時撥付資金、項目單位承諾的相關配套資金是否按時到位；資金使用單位財務制度是否健全、會計核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴格，是否按計劃使用資金，是否按時、按質、按量完成項目投資和建設任務，有無資金缺口或結余，有無浪費行為，有無擠占挪用或套取資金等現象。年度目標完成情況。主要包括：項目立項論證充分性；項目實施規(guī)范性（包括項目單位申報資格合規(guī)、申報材料客觀真實、申報項目與有關規(guī)定相符等情況，項目單位是否建立相關的管理制度、提供必要的項目實施支撐條件等情況，項目調整、完成驗收、終止等過程是否按規(guī)定履行相關手續(xù)等）。各項績效指標完成情況。

????（二）設立評價指標

????1、評價指標。根據《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）的相關要求，評價指標采用定性評價與定量評價相結合方法，主要指標體系包含4個一級指標，14個二級指標，30個三級指標。4個一級指標滿分100分，其中項目決策指標10分、項目管理指標25分、產出指標25分、效益指標40分。一級評價指標評分分數分布詳見下表：

一級評價指標評分分數分布表

????2、評價等級。評價等級分為優(yōu)、良、較差、差四個等級，根據評價分值，確定評價對象對應的檔次。具體評價等級詳見下表：

績效評價結果評分分值對應的評價等級表

????（三）績效自評情況

????1、項目單位自評。2024年3月13日，省工信廳印發(fā)《關于開展2023年度省級財政專項資金績效自評工作的通知》（湘工信財務〔2024〕91號），要求項目建設單位按質、按時完成績效自評，并在湖南省工業(yè)和信息化廳項目管理系統(tǒng)填寫2023年度專項資金績效自評表、基礎數據表、項目績效內容、調查問卷、蓋章后的績效自評報告（含相關佐證材料）等。

????2、市縣主管部門自評。各市州、縣（市、區(qū)）工信部門對項目單位報送自評材料的完整性、真實性進行線上審核，視情況對項目績效完成情況進行現場核查。在核查無誤的基礎上對項目資金撥付、管理、使用情況進行匯總分析，根據核查分析和現場評價情況，分專項形成專項資金績效自評綜合報告，并將2023年度專項資金績效評價報告及打分表上傳到湖南省工業(yè)和信息化廳項目管理系統(tǒng)。

????3、省工信廳現場評價。2024年4月8日至5月10日，從有關處室（部門）抽調工作人員和5個會計師事務所工作人員組成4個評價小組，對抽取的582個項目（80,308萬元）進行現場績效評價。

????4、形成省級績效自評報告。省工信廳根據線上審核及現場評價情況，對項目資金管理、使用，項目單位建設、產出及效益情況進行綜合分析，形成專項資金績效自評報告。

????四、專項資金績效情況

????2023年，我省著力深化改革，以打造“三個高地”、“4×4”現代化產業(yè)體系建設為核心目標，充分發(fā)揮先進制造業(yè)高地建設專項資金的引領和支撐作用，錨定“三高四新”美好藍圖，集中力量推動制造業(yè)提質增效。專項資金優(yōu)先用于落實省委省政府決策部署，以產業(yè)鏈建設為核心，以“智賦萬企”行動為抓手，深入實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在這一進程中，全省工業(yè)經濟總體呈現“前穩(wěn)、中低、后升”的V字型發(fā)展態(tài)勢。

????（一）精準施策穩(wěn)增長，構建湖南“四梁八柱”產業(yè)體系。2023年，安排4980萬元專項資金用于獎勵新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展成效明顯的市州和縣市區(qū)。專項資金的精準助力進一步筑牢了工業(yè)發(fā)展的基石，全省規(guī)模工業(yè)增加值增長5.1%，高于全國0.5個百分點，其中，高技術制造業(yè)增加值增長3.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為13.5%；裝備制造業(yè)增加值增長8.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為31.5%；省級及以上產業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值增長9.0%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為71.2%；六大高耗能行業(yè)增加值增長7.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為31.3%。工業(yè)稅收、制造業(yè)稅收分別增長15.7%、14.6%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2066家，總量保持在2萬家以上。

????（二）產業(yè)發(fā)展多元化，聚力打造工業(yè)發(fā)展“核心陣地”。堅持重點產業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構優(yōu)化升級兩手抓策略，2023年集中支持重點產業(yè)類項目294個、轉型升級項目356個，支持資金56360萬元，為產業(yè)的整體進步注入了強勁動力。傳統(tǒng)產業(yè)來勢向好，有色行業(yè)保持20%以上增長；優(yōu)勢產業(yè)明顯提速，裝備制造業(yè)增加值增長8.9%；新興產業(yè)加快壯大，新型顯示“玻-屏-端”全產業(yè)鏈布局基本成型，電子信息制造業(yè)增加值增長11%。未來產業(yè)加速布局，國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)加快建設。工程機械領域，中聯重科基于數字化供應鏈平臺賦能130余家上游供應商實現數字化轉型，企業(yè)產品研發(fā)周期縮短20%以上，產品質量提升5%以上。軌道交通裝備領域，株齒公司的“株齒云”工業(yè)互聯網平臺已完成產業(yè)鏈上600余家企業(yè)的賦能與服務，被賦能企業(yè)研發(fā)周期平均縮短30%、生產效率提升32%。

????（三）產業(yè)集群優(yōu)結構，打造經濟“倍增效應”強勁引擎。發(fā)展先進制造業(yè)集群，是引領產業(yè)向中高端邁進、增強產業(yè)鏈供應鏈韌性與安全性的核心舉措。2023年，投入7800萬元支持企業(yè)優(yōu)化布局，集群建設取得明顯成效。本年度系統(tǒng)編制了“4+6”優(yōu)勢產業(yè)集群“一圖四庫一清單”，持續(xù)推動了“4+6”國家先進制造業(yè)產業(yè)集群加快發(fā)展，出臺了4個國家級集群培育提升三年行動方案，成功舉辦國家先進制造業(yè)集群發(fā)展大會，新增5個國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，總數達到8個。4個國家級集群加快向世界級邁進，工程機械國際競爭力增強，三一集團、山河智能相繼在南非打造總部基地，中聯重科、星邦智能海外業(yè)務增長迅速。同時堅持推動產業(yè)向化工園區(qū)集群集聚，壯大“油頭化身材料尾”產業(yè)集群。

????（四）實施“萬千百”戰(zhàn)略，構筑工業(yè)“動力儲能”基地。2023年，專項資金共計支持產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程省級重點企業(yè)和重點項目83個，其中45個百億級項目年度投資進度達94.87%；支持十大產業(yè)項目10個，完成年度投資計劃的115.8%。岳陽己內酰胺搬遷升級項目全面投產，吉利新能源汽車基地首車下線，成立工作專班、半月調度推進，單體投資最大的乙烯項目順利開工。全省工業(yè)千億、百億企業(yè)分別達到4家、50家，中石化湖南石油化工有限公司成立，8家企業(yè)進入中國制造業(yè)500強，發(fā)展動能進一步積蓄。

????（五）創(chuàng)新技術抓攻關，煥發(fā)“產品革新”多重活力。為加強新產品研發(fā)應用推廣，集中資金12236萬元用于“五首”產品獎勵。2023年發(fā)布“五首”產品方向指南，新評定“五首”產品應用186項。同時，支持制造業(yè)關鍵產品“揭榜掛帥”項目啟動資金13620萬元，引導企業(yè)完成攻關投入15.5億元，突破關鍵技術109項，PCB微鉆硬質合金棒材打破國外壟斷，全球最大的盾構機主軸承工況模擬試驗臺投入使用，為解決世界難題提供了“湖南方案”。

????（六）強化機制添動能，繪制“綠動未來”生態(tài)底色。2023年，安排資金3865萬用于國家工業(yè)綠色發(fā)展試點示范獎勵，支持項目102個。2023年新增國家級綠色工廠77家、綠色園區(qū)5家、綠色供應鏈管理企業(yè)11家，綠色工廠創(chuàng)建數量在全國排位第4位，中部地區(qū)第1位，綠色創(chuàng)建綜合績效在全國排第6位。新增省級綠色工廠177家、綠色園區(qū)17和綠色供應鏈管理企業(yè)18家。省級綠色工廠達到535家，綠色園區(qū)達到60家，全省綠色園區(qū)培育比例達到41.6%。2023年全省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降9.2%，節(jié)能降耗成果顯著。

????（七）梯度培育顯成效，篩選建立“種子企業(yè)”培育庫。我省建立梯度培育體系，分層分類支持企業(yè)高質量發(fā)展。2023年安排資金3300萬元用于制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）獎勵，新增省級單項冠軍198個，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)24家，單項冠軍數位居全國第5、中部第1。新獲評的國家級單項冠軍企業(yè)分布在裝備制造、石化、電子信息等我省優(yōu)勢產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，在細分領域具備領先優(yōu)勢。其中18家企業(yè)單項產品市場占有率全球第一，占獲評總數75%。目前共有250個、484個產品分別進入國家級、省級制造業(yè)單項冠軍培育庫。

????（八）賦能千線及萬崗，加速“智驅未來”轉型提質建設。著力抓好融合應用推廣，加快制造業(yè)“智改數轉網聯”。2023年“智賦”企業(yè)持續(xù)擴容，全年共計安排資金6400余萬元用于智賦萬企試點示范獎勵，其中示范打造智能標桿企業(yè)及標桿車間51家、獎勵智賦萬企“上云上平臺”標桿企業(yè)40家、獎勵省級工業(yè)互聯網平臺20家。2023年新建設智能制造企業(yè)940家、智能制造產線（車間）1517條、智能工位9785個。全省1647家“智賦萬企”重點調度企業(yè)計劃跨年度投入數字化改造項目資金215.62億元，實際已完成投入102.23億元；全省累計獲評國家工業(yè)互聯網試點示范項目26個，5個項目入選工信部2023年新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展示范名單。同時，為推動制造業(yè)數字化、網絡化、智能化轉型，2023年共計組織實施湖南省制造業(yè)“三化”（數字化、網絡化、智能化）重點項目471個，其中數字化改造項目265個、網絡化協(xié)同項目47個，智能化升級項目159個。

????（九）高端引領促轉型，開創(chuàng)“三品培育”嶄新格局。探索建立制造業(yè)省內優(yōu)秀品牌、國內一流品牌、國際知名品牌分級分類推進機制，安排2130萬元用于持續(xù)提升質量品牌效益。2023年推進制造業(yè)“三品”工程，認定標桿企業(yè)80家；實施制造業(yè)卓越質量工程，新增3家全國質量標桿、6個全國質量提升典型案例。

????（十）對接市場優(yōu)資源，搭建“母子基金”生態(tài)圈。一是辦理了入股資金繳納手續(xù)。截至目前，我廳已會同省財政廳完成對國家大基金15億元的實繳出資。二是已成立子基金管理公司。推動湖南財信金控公司與中金資本成立合資公司，對大基金公司擬返投到湖南的14億元子基金進行管理，已實際獲投8.4億元。三是整理了基金投資項目庫。2019年-2023年，我廳累計向大基金公司推薦股權融資項目266個，總融資需求超300億元。四是爭取股權投資項目落地。截至2023年底，國家大基金及湖南子基金累計在湖南簽署投資決策項目40個，決策金額81.73億元；簽署投資協(xié)議項目33個，協(xié)議金額55.54億元；實際出資項目33個，出資金額50.54億元，有效實現“引資本、引產業(yè)、引智力”。

????（十一）把握趨勢抓融合，標桿項目引領數字飛躍。2023年，安排資金690萬用于“數字新基建”100個標志性項目建設，共計支持項目15個。全省總算力超5200PFlops，新建5G基站4.4萬個，建成和在建規(guī)模以上數據中心51個、標準機架11.8萬架。長沙人工智能創(chuàng)新中心首期200P算力上線運行，中國電信中南智能算力中心等一批新型基礎設施順利建成投產，全球第一臺“視頻超算”在長沙馬欄山建成。湖南成為全國“工業(yè)互聯網+安全生產”試點省份，“鵬騰”生態(tài)湖南創(chuàng)新中心正式揭牌成立。

????五、評價結論及指標分析

????本次績效評價按專項資金管理辦法和相關規(guī)定，采取現場評價和網上評價方式，從項目決策、管理、產出、效果四個方面進行了總體評價。通過定量和定性分析，對照評價指標和評分標準，2023年度先進制造業(yè)高地建設專項資金績效評價得分為97.47分（詳見附表2），評價等級為“優(yōu)”。

????（一）項目決策指標

????項目決策指標共設2個二級指標，即項目立項、績效目標，該指標共設10分，得分10分。

????在推進先進制造業(yè)高地建設的過程中，高度重視專項資金的合理配置與高效利用。在項目申報及評審流程上，始終遵循合規(guī)原則，確保流程的公正、公開與透明；在設定年度績效總目標時，充分考量了往年的項目申報情況與實施效果，通過詳實的數據分析與經驗總結，對績效總目標進行了細致的分解與量化，使之既具體可衡量，又切實可行。

????（二）項目過程管理指標

????項目管理指標共設3個二級指標，即資金管理、資金投入、組織實施，該指標共設25分，得分24.22分。具體指標明細如下：

????1、資金管理

????資金使用合規(guī)、分配合理：先進制造業(yè)高地建設專項資金的分配及使用符合專項資金管理辦法有關規(guī)定，未發(fā)現挪用、虛列支出等情況。

????2、資金投入

????（1）資金到位率：納入本次績效評價范圍內的先進制造業(yè)高地建設專項資金為190,880萬元，截止2024年5月10日，項目單位實際收到資金189,053萬元，資金到位率99.04%。主要原因為部分市縣相關部門撥付不及時。此項指標扣0.05分。

????（2）預算執(zhí)行率：納入本次績效評價范圍內項目實際到位資金189,053萬元，實際支出180,285.31萬元，資金使用率為95.36%。主要原因為部分項目資金撥付時間較晚，暫未支出。該指標扣0.23分。

????3、組織實施

????（1）管理制度健全：專項資金均出臺了對應的專項資金管理辦法，項目單位均已制定或具有相應的財務和業(yè)務管理制度。

????（2）制度執(zhí)行有效：各級工信部門和項目單位在項目發(fā)生重大調整時基本按相關審批程序報批，項目資料歸檔較為完整。現場評價時存在1個項目單位缺少投入合同、發(fā)票、銀行回單情況，1個項目支出方向不符合專項資金管理辦法有關規(guī)定。該指標扣0.5分。

????（三）項目產出指標

????項目產出指標共設4個二級指標，即產出數量、產出質量、產出時效、產出成本，該指標共設25分，得分23.25分。具體指標明細如下：

????1、產出數量

????（1）新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數：2023年，全省新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2066家，超額完成新增1000家以上的目標任務。

????（2）5G基站建設數量：2023年，我廳大力實施“數字新基建”100個標志性項目，全省總算力超5200PFlops，累計建成5G基站13.3萬個，數量居全國第八位。

????（3）新培育省級單項冠軍企業(yè)數量：圍繞重點產業(yè)集群，以成為細分領域掌握獨門絕技的“單打冠軍”、“配套專家”為目標，2023年全省共評選出24個國家級、198個省級單項冠軍。目前有250個、484個產品分別進入國家級、省級制造業(yè)單項冠軍培育庫。

????2、產出質量

????（1）十大產業(yè)項目完成年度投資計劃比例：把項目謀劃作為推進產業(yè)發(fā)展的“先手棋”，全省十大產業(yè)項目完成年度投資計劃的115.8%。

????（2）規(guī)模工業(yè)增加值增長率：受宏觀經濟影響，2023年全省規(guī)模工業(yè)增加值增長5.1%，未達到目標值7.5%，但高于全國平均水平0.5個百分點，該指標扣1分。

????3、產出時效

????（1）項目實施及時性：納入本次績效評價范圍的項目共計1926個，存在3個項目建設進度緩慢或進度滯后，且未及時向工信部門報備的情況。此項指標扣0.75分。

????（2）專項資金下撥時間：各批次專項資金均按照年初計劃下達。

????4、產出成本

????（1）重點產業(yè)類項目財政資金補助比例：重點產業(yè)類項目（含重大平臺類、貸款貼息類、驗收類）補助資金額共計3.68億元，項目總投資508.84億元，財政資金補助占項目總投資的0.72%。

????（2）移動互聯網產業(yè)發(fā)展專項項目財政資金補助比例：移動互聯網產業(yè)發(fā)展專項項目補助資金額共計1.5億元，項目總投資21.06億元，財政資金補助占項目總投資的7.12%。

????（四）項目效果指標

????項目效果指標共設5個二級指標，即經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會公眾或服務對象滿意度，該指標共設40分，得分40分。具體指標明細如下：

????1、經濟效益：

????（1）全省軟件業(yè)營收規(guī)模：2023年全省軟件和信息技術服務業(yè)實現營業(yè)收入2320億元，同比增長15.1%，產業(yè)規(guī)模排全國第十四、中部第二。

????（2）重點產業(yè)類項目加快工業(yè)投資情況：2023年重點產業(yè)類項目專項資金帶動企業(yè)投資共計508.84億元。

????2、社會效益：

????（1）重點產業(yè)項目促進企業(yè)稅收穩(wěn)定增長：根據項目管理系統(tǒng)統(tǒng)計數據，2023年重點產業(yè)類項目完工141個，實際繳納稅收69.37億元，超出預期目標值。

????（2）轉型升級項目促進企業(yè)稅收穩(wěn)定增長：根據項目管理系統(tǒng)統(tǒng)計數據，2023年轉型升級類項目完工330個，實際繳納稅收38.67億元，超出預期目標值。

????3、生態(tài)效益

????（1）對綠色制造體系建設的推動作用：2023年新增國家級綠色工廠77家、綠色園區(qū)5家、綠色供應鏈管理企業(yè)11家，綠色工廠創(chuàng)建數量在全國排位第4位，中部地區(qū)第1位，綠色創(chuàng)建綜合績效在全國排第6位。新增省級綠色工廠177家、綠色園區(qū)17和綠色供應鏈管理企業(yè)18家。省級綠色工廠達到535家，綠色園區(qū)達到60家，全省綠色園區(qū)培育比例達到41.6%。

????（2）節(jié)能監(jiān)察診斷能力提升效果：積極穩(wěn)妥推進工業(yè)領域碳減排，2023年全省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降9.2%，超額完成下降3%的年度目標任務，大力提升了我省制造業(yè)發(fā)展的含綠量。

????4、可持續(xù)影響

????轉型升級類項目研發(fā)投入增長率：轉型升級類企業(yè)2023年研發(fā)費用39.14億元，2022年研發(fā)費用38.36億元，同比增長率2.03%。創(chuàng)新是引領高質量發(fā)展的第一動力、核心支撐，研發(fā)是創(chuàng)新的實施過程、實現路徑。研發(fā)費用持續(xù)增長，一方面反映了專項資金對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持效應，另一方面表明了我省企業(yè)對創(chuàng)新和增長的承諾，以及對技術進步和行業(yè)領先地位的追求。

????5、社會公眾或服務對象滿意度

????社會公眾或服務對象對預算支出實施效果的滿意程度：根據企業(yè)系統(tǒng)填報的問卷調查情況，獲得先進制造業(yè)高地建設資金支持的項目單位滿意度和服務機構的服務對象滿意度為99.11%。

????六、存在的問題及原因分析

????（一）部分專項資金到位不及時

????經現場核查及線上審核，存在部分項目專項資金撥付環(huán)節(jié)出現延誤、未足額到賬情況。主要原因是部分市縣財政部門因審批程序時間較長，導致資金未及時下達。

????（二）部分專項資金未及時使用

????本次核查發(fā)現部分項目存在專項資金到位后未及時支出、專項資金未能如期發(fā)揮效益的情況。主要是專項資金到位時間較晚，暫未支出，

????（三）少數項目支出證明不合理

????本次績效評價發(fā)現，項目基本已按照自評要求整理相關投入證明材料，支出合理合規(guī)。但仍存在個別項目支出證明不完整、支出材料存在不合理的情況。主要原因是部分項目單位管理意識不強，檔案資料管理欠規(guī)范。

????（四）個別項目建設完成度不高

????經現場核查，存在個別項目建設進度緩慢且未及時向當地工信部門報備情況。主要由于項目負責人對項目調整報備流程不熟悉，且當地工信部門未定期跟進項目進度，未及時發(fā)現項目進度及建設發(fā)生偏差。

????七、有關建議

????（一）加強前期工作指導。一是加強項目申報指導工作，各級工信部門應幫助企業(yè)結合自身行業(yè)特點、經營現狀等，合理確定項目類型及目標效益。二是完善信息共享平臺，在項目管理系統(tǒng)等可共享信息的平臺上按資金類別建立模塊，發(fā)布專項資金的申報注意事項政策、規(guī)定、通知、等信息，便于企業(yè)檢索申報資金的對應要求。同時，平臺還可以作為項目單位與工信部門之間的溝通橋梁，建立共性問題問答模塊，提高溝通效率。

????（二）加強項目過程監(jiān)管。針對項目建設進度緩慢或項目延期問題，建議當地工信部門加強對項目建設情況的跟蹤監(jiān)督和經常性檢查，及時督促企業(yè)加快項目建設及項目資金投入進度。對于項目單位建設內容與申報計劃存在偏差的情況，督促企業(yè)及時整改，對確需變更項目建設內容或調整項目建設期限的，督促企業(yè)及時到相關部門報備。

????（三）加快專項資金投入。針對專項資金未及時投入使用問題，建議市、縣相關部門及時關注資金動向并及時反饋情況，加強協(xié)調工作，保障資金及時、足額撥付至項目單位，同時跟進企業(yè)專項資金投入情況，確保專項資金盡早發(fā)揮效益。

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????附件：1.2023年度先進制造業(yè)高地建設專項資金基礎數據表

??????????2.2023年度先進制造業(yè)高地建設專項資金績效自評表

????附件1-2下載

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湖南省工業(yè)和信息化廳

2024年5月30日

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